養(yǎng)老保險“雙軌制”并軌的思索

    12月23日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議審議了國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)工作情況的報告。報告支出，我國將推進機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險制度改革，建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度。隨著國務(wù)院常務(wù)會議、中共中央政治局會議的審議通過，此次全國人大常委會的通過標志著養(yǎng)老保險制度改革即將走完上層涉及，正式拉開了養(yǎng)老保險“雙軌制”并軌的序幕。
    長期以來，社會上對養(yǎng)老保險雙軌制的運行有一定的爭議。隨著今年5月《事業(yè)單位管理條例》的實施，規(guī)定事業(yè)單位開始繳納養(yǎng)老保險，已經(jīng)標志著我國由財政全額供養(yǎng)退休人員的時代的結(jié)束，這次行政機關(guān)養(yǎng)老保險的改革正式拉開了改革序幕。   
    筆者認為此次養(yǎng)老保險制度的改革，一方面有利于社會主義公平省的體現(xiàn)，凡是從事社會勞動的都由個人和單位繳納養(yǎng)老保險。另一方面有利于加強社會人才流動，行政機關(guān)存儲著我國大量的人才資源，他們大都具有高學(xué)歷、高素質(zhì)，過去由于養(yǎng)老保險的“雙軌制”，導(dǎo)致人才流動一般只是社會人才流入體制內(nèi)，體制內(nèi)人員很少流向社會。這次改革將促進人才的流動，使更多人學(xué)有所用，實現(xiàn)自身的社會價值。但是“雙軌制”的破除，應(yīng)該在不降低現(xiàn)有公職人員的現(xiàn)有薪水和預(yù)期內(nèi)的收入為代價，改革薪酬制度應(yīng)與養(yǎng)老保險制度的改革同時進行。讓“雙軌制”并軌成為全社會都歡迎的模式。